您当前的位置: 首页 > 热点

【深度】“尴尬”的中国式环卫工人

2017-02-24 14:08:37

常常处于舆论中心的他们,却是最为难的存在

本该是享福的年纪,却“白着头”佝偻着背,从事城市里最脏最累的工作

城市市容清洁是1项非常艰巨的工作,1名1线的环卫工每天的工作包括:打扫街道、行人路和小巷;清倒垃圾筒内的垃圾,擦洗垃圾筒;清算下水道和沟渠以避免阻塞;清算草地上的垃圾,保持草地整洁……这样的工作并不是1次就到位,丢垃圾的情况“循环往复”,环卫工人整理垃圾一样“循环往复”,按广州某区环卫局队长算的1笔账:以赤道40,000千米来算,1个环卫分队1年要绕赤道走两圈多。

而承当了这些最脏最累的工作的,却是本该在家享福、弄孙为乐的白发族。

“老弱病残争环卫”,在中国各地的环卫工队伍里,70岁以上不希少,50、60岁很常见,40几岁算是年轻人。《1线环卫工人生存状态调查》的抽样调查结果显示,湖北省W市1线环卫工人以40岁以上的中老年为主(50岁以上占比74.0%),40岁以下的环卫工人仅占被调查者的2.1%。本该弄孙为乐的年龄却到异乡从事最脏最累的工作(环卫工人大多来自外地,广州环卫工人当地人的比例为8.6%),而环卫工人年龄构成偏大又使这份本来就不安全的工作变得更高危。以大连为例,2011年以来,环卫职工在正常打扫作业中,遭受车祸致使的人身伤亡事故共有109起,其中死亡17人。

仿佛常常取得“关爱”,但最需要取得的公平职业对待,却没有得到切实关注

作为社会最底层的劳动者,逢年过节,环卫工总会被各级领导接见慰劳,被企业老板宴请吃饭或捐助,网络上也会出现类似此次“少放鞭炮,让环卫工早回家过年”这样“怜悯弱者以情动人”的舆论狂欢。

但是,环卫工们最需要取得的公平职业对待,却没有得到切实关注。

首先,收入与劳动付出严重不符。环卫工的工作是辛苦的工种之1,乃至属于高危行业,但工资水平最高的北上广深等地,也仅仅是在城市最低工资标准线边沿挣扎。以广州为例,1线打扫岗位的环卫工工资标准为每个月2500元左右,其中岗位补贴依然保持20年前的标准,仅为每天5元。而工作环境上缺少基本保障,工具基本上还是老4件——扫帚、撮斗、铁锹和手推车,连1个喝水、避暑、遮风、躲雨、更衣的地儿都没有。更不用谈社会保险、定期体检等社会保障。

被誉为“城市美容师”,却被许多城市人视为没文化、素质低、外表脏的“次等公民”

在各种官方话语体系、媒体语境里,承当鲜明城市下最辛苦最龌龊工作的环卫工是最可爱的人,被赋予各种“最美”称号,是“城市美容师”、是“马路天使”。要定期赞美环卫工感人业绩,给他们“披红戴花”。

但现实环境里,公众对环卫工的职业尊严普遍是忽视和贬低。后者被认为是没有文化、素质低、外表脏的“次等公民”。

2006年《浙江日报》曾刊发了1篇题为《环卫工人节将来临 环卫工人最需要的是尊重》的文章,揭露环卫工人“被嘲笑被戏弄被恶打”的社会现实:严重受辱的事例在全省各个环卫所(站)平均每一年产生5起。自1996年来,杭州就有924名环卫工人遭到过辱骂。10来年过去了,情况并没有甚么变化。国家社科基金项目“环卫工人生存状态及其影响因素”的调研数据显示,超过70%的环卫工人表示“受轻视,不被尊重”是他们在生活中遇到的困难,环卫工人几近都曾受过身体上或言语上的伤害,行人的冷眼相对、冷言冷语,乃至破口大骂,行人认为环卫工人地位很高的比例仅为7.21%。

技能在最底层,无事业编制,也不算企业职工,“为难”不可避免

底层环卫工人不管怎样转化工作,由于其技能限制,始终在就业技能的最底层

随着城市化进程的加速,现代城市已不是原来城市范围,大量的垃圾需要搜集、处理,需要技能化、专业化的现代化环卫队伍。但在中国,对1线环卫工的学历要求普遍偏低。根据广州市长陈建华2013年提供的数据,广州市90%的环卫工人为初中或以下学历。文化程度较低,那上岗前是不是有针对岗位进行相干培训?结果一样使人失望,学者陈克娥《1线环卫工人生存状态调查》的数据显示,接受过岗位培训的环卫工人是少之又少的,大多数都没有参加过岗位培训。

事实上,中国的环卫工人从事的也依然是以扫帚、撮斗、铁锹和手推车为依托的最原始的工作,只要4肢健全就能够胜任。也就造成环卫工面对这份辛苦而危险的工作缺少议价能力。干最苦最累最长时间的活,报酬却是最低。并且该工作对从业者的职业技能也不会有所提升,相反可被替换性极大(各大城市环卫工的活动率普遍超过20%)。这样1个底层职业,固然难以吸引青年1代,也容易被公众所忽视。

作为政府的公用事业之1,环卫行业还有自己的特殊情况

应当说,随着劳动法律制度的不断完善,中国大多数劳动关系领域的问题在逐渐减少,1些管理盲区也在逐渐解决,但是,作为政府的公用事业之1,环卫行业还有自己的特殊情况,存在的问题也1直没有较大改观。

工作25年后,因年龄过大,环卫工谢若凡被长沙市芙蓉区环卫局解雇。由于工作期间环卫局未与他签订合同,也没有缴纳社保,被解雇后的谢若凡没有生活保障,老无所依。谢若凡老人并不是孤例,而是编制外的环保工人的典型遭受。

在中国,环卫部门是以事业单位存在的,但是,绝大多数环卫工人并不是编制内的正式员工,而是编外工、临时工。以福建省为例,福建环卫工约有4.3万人,正式职工占职工总数9%,主要从事管理和相干技术工作;编外职工占26%、临时工约占65%,主要从事打扫、垃圾转运和终端处理等苦脏累险工作。财政只负责编制内的少许环卫工待遇,而编制外的大量环卫工基本由承接项目的外包环卫公司解决。后者常常以工人年龄大不符合缴纳社保条件、没法连续缴交15年而谢绝其参保,乃至签订劳动合同。这些编外人员既不属于事业单位职工,也不算企业职工,管理构成真空。

技能在最底层,无事业编制,也不算企业职工,“为难”不可避免

底层环卫工人不管怎样转化工作,由于其技能限制,始终在就业技能的最底层

随着城市化进程的加速,现代城市已不是原来城市范围,大量的垃圾需要搜集、处理,需要技能化、专业化的现代化环卫队伍。但在中国,对1线环卫工的学历要求普遍偏低。根据广州市长陈建华2013年提供的数据,广州市90%的环卫工人为初中或以下学历。文化程度较低,那上岗前是不是有针对岗位进行相干培训?结果一样使人失望,学者陈克娥《1线环卫工人生存状态调查》的数据显示,接受过岗位培训的环卫工人是少之又少的,大多数都没有参加过岗位培训。

事实上,中国的环卫工人从事的也依然是以扫帚、撮斗、铁锹和手推车为依托的最原始的工作,只要4肢健全就能够胜任。也就造成环卫工面对这份辛苦而危险的工作缺少议价能力。干最苦最累最长时间的活,报酬却是最低。并且该工作对从业者的职业技能也不会有所提升,相反可被替换性极大(各大城市环卫工的活动率普遍超过20%)。这样1个底层职业,固然难以吸引青年1代,也容易被公众所忽视。

作为政府的公用事业之1,环卫行业还有自己的特殊情况

应当说,随着劳动法律制度的不断完善,中国大多数劳动关系领域的问题在逐渐减少,1些管理盲区也在逐渐解决,但是,作为政府的公用事业之1,环卫行业还有自己的特殊情况,存在的问题也1直没有较大改观。

工作25年后,因年龄过大,环卫工谢若凡被长沙市芙蓉区环卫局解雇。由于工作期间环卫局未与他签订合同,也没有缴纳社保,被解雇后的谢若凡没有生活保障,老无所依。谢若凡老人并不是孤例,而是编制外的环保工人的典型遭受。

在中国,环卫部门是以事业单位存在的,但是,绝大多数环卫工人并不是编制内的正式员工,而是编外工、临时工。以福建省为例,福建环卫工约有4.3万人,正式职工占职工总数9%,主要从事管理和相干技术工作;编外职工占26%、临时工约占65%,主要从事打扫、垃圾转运和终端处理等苦脏累险工作。财政只负责编制内的少许环卫工待遇,而编制外的大量环卫工基本由承接项目的外包环卫公司解决。后者常常以工人年龄大不符合缴纳社保条件、没法连续缴交15年而谢绝其参保,乃至签订劳动合同。这些编外人员既不属于事业单位职工,也不算企业职工,管理构成真空。

推荐阅读
图文聚焦